为了深入推进依法行政,加快建设法治政府,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,五华区市场监管局完善行政执法程序,加强行政执法监督,全方位提升行政执法水平,三举措推行政执法全过程记录。
一、高度重视,提高思想认识
机构改革三局合一后,五华区市场监管局在依据法律、法规和规章实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政行为时通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录,实行行政执法全过程记录制度,实现行政执法全程留痕、有效固定保存执法证据,真实、准确记录反映行政执法行为,促进严格、规范、公正、文明执法,加强行政执法监督,减少行政执法争议。
二、健全制度,规范执法程序
充分结合本部门执法工作实际,认真梳理本部门各类行政执法行为各个执法环节的流程,明确细化各类行政执法行为的记录方式和要求,并建立对执法记录的归档、保存和使用制度,制定符合本部门工作实际的《五华区市场监督管理局行政执法全过程记录制度》、《五华区市场监督管理局执法记录仪使用管理暂行规定》、《五华区市场监督管理局移动执法终端使用管理规定》等行政执法全过程记录制度,并购买行政执法记录仪20台,照相机106台、录音笔6支、摄像机14台及其他手持执法终端213部以确保行政执法全过程记录制度的全面推行。
三、全程留痕,确保制度落实
五华区市场监管局各办案部门在行政执法各个环节均按照行政执法全过程记录制度要求,实现行政执法全过程留痕,一是实施行政检查、行政处罚等依职权的行政执法行为时,对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达等各个环节,通过文字记录、设备记录、系统平台记录等形式,进行全过程记录。二是实施现场检查(勘验)、抽样调查和听证取证方式的,以及具有行政强制权的执法部门依法实施查封场所、设施或财物,扣押财物等行政强制措施的,除制作法定文书进行文字记录外,同时通过执法记录仪或者音像视频设备记录整个执法过程。
五华区市场监管局通过实行行政执法整个过程进行跟踪记录,有效固定保存执法证据,真实、准确记录反映行政执法行为,对促进严格、规范、公正、文明执法,加强行政执法监督,减少行政执法争议起到十分重要的意义,也能不断提升执法人员依法行政工作水平。>