为深入贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》精神,云南省财政厅以预算管理一体化改革为契机,严格遵循财政部统一的业务规范和工作要求,扎实推进预算指标账试点工作,建立国库集中收付管理新机制,进一步优化和完善国库集中收付管理。
一建立国库集中支付控制和集中校验新机制
全面落实“指标直接控制支出”的改革要求,预算指标账系统取消用款计划,通过预算指标直接控制支出。预算单位从预算管理一体化系统提交支付申请,系统校验通过后发送代理银行办理资金支付,预算单位无需报送用款计划,财政部门无需人工审核用款计划、下达额度,减轻了人员的工作量,也大大缩短了预算单位办理资金支付的时间,有效提升了资金支付效率。
二建立财政专户资金(教育收费)管理新机制
将省本级所有教育收费资金纳入试点范围,建立财政专户资金支付新模式,将教育收费资金参照国库集中支付方式进行管理。各学校在申请使用财政专户的教育收费资金时,需通过预算管理一体化系统提出申请,系统自动按照财政部门设定的校验规则对预算指标、缴入专户的收入信息等进行校验,校验通过后自动发送至代理银行办理资金支付,再与财政专户银行清算,全流程实行电子化管理。预算指标账对教育收费预算指标实行统一规范的核算管理,精准反映预算指标变化,实现预算指标对执行的有效控制,确保先有预算后有支出,有利于进一步规范教育收费资金的预算执行。
三建立部门资金收支预算执行管理新机制
在省本级、普洱市、宁洱县选取预算管理基础较好、业务类型丰富的25家预算单位开展单位资金预算指标账试点工作。试点部门确定一个单位资金收支专用存款账户,将单位资金收支全部纳入该账户核算和管理,并通过预算单位、开户银行、财政部门签订三方协议的方式,约定各方权责,强化对单位资金预算执行的监管。预算指标账系统通过统一的单位资金核算科目体系对单位资金支出预算进行严格规范管理,财政部门可实时、全面掌握部门资金预算执行情况并有效开展监督工作,进一步强化了部门预算管理主体责任,切实增强了财政预算的统筹能力和对预算执行的约束力,实现单位资金管理的新突破。