近年来,五华区立足实际,认真抓好“一事一议”财政奖补普惠制项目工作。其中,新田、新寺居民小组活动中心建设项目取得了一定的成绩。
一、项目基本情况
新田、新寺小组隶属西翥街道办事处瓦恭社区居委会,属于山区,有农户158户,共有人口541人,村内汉族、彝族、苗族杂居,村民主要种植烤烟及其他经济作物,村集体经济相对薄弱。在实施居民小组活动中心建设项目以前,小组道路、饮水设施基本完善,但是村内公共活动场所仅有60平方米的党员活动室,不能满足群众日常使用需求,建设小组活动中心,一直是小组居民的殷切希望。
二、项目申报实施情况及取得成效
2016年小组、居委会积极申报一事一议项目,经五华区村级公益事业“一事一议”财政奖补工作领导小组成员单位相关人员实地勘察后,通过投票方式,同意实施新田、新寺居民小组村活动中心建设项目,总投资56万元,其中村民以劳折资6万元,其他资金25万元,财政奖补资金25万元。项目实施后,帮助小组新建400平方米,占地面积200平方米的活动中心。
通过项目实施,基层干部、群众切身体会到“一事一议”财政奖补项目的实惠,转变了农村干部群众的思想观念。从以前“事难议”到“主动议”,从“等、靠、要”到主动出资出劳,从要我干到我要干,从分散投入到整村推进;改善了干群关系,密切了群众关系,多年积压的干群矛盾、邻里纠纷得到有效化解,为社会稳定、和谐奠定了基础;完善了村内基础设施,村容村貌得到提升,群众生产、生活条件得到改善;初步构建了“财政资金引导、社会捐赠、整合其他资金”的农村公益建设新体系,发挥了财政资金“四两拨千金”的作用,有力地推进了辖区内农村公益事业建设,推动了农村公益事业建设的又好又快发展。
三、主要做法
一是加强责任体系建设。为做好一事一议财政奖补工作,在区级一事一议财政奖补领导小组办公室的指导下,明确街道、居委会、居民小组相关责任人及工作职责,组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作,鼓励和引导村民开展好一事一议项目建设。
二是充分调动群众积极性。制定了详细的宣传计划,及时组织开展各种宣传活动,充分有限条件向广大群众耐心细致地宣传一事一议财政奖补工作的政策意义,提高对此项工作的认识,营造良好的社会氛围。在做好群众的宣传引导的同时,充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带动作用。
三是严格项目审批。五华区“一事一议”领导小组办公室在收到各项目申报资料时,及时做好项目初审。防止老项目套新项目,小项目套大项目等项目嫁接现象。街道办事处将经过初审的项目申报资料进行认真整理,统一报领导小组,通过领导小组实地勘察后,投票选出可实施项目,聘请专业造价咨询中介公司对可实施项目进行造价审核,根据审核结果合理分配财政奖补资金。
四是构建财政资金引导体系。以财政投入为引导,带动村民筹资筹、社会捐赠,积极整合其他财政资金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
五是规范项目实施。随着一事一议项目资金投入的加大,项目工艺、技术难度加大,原村民自建的方式很难保障项目工程质量。为保障项目工程按质、按量、按时完工,通过公开招投标程序选取施工单位、监理单位负责项目施工和监理,街道办事处、居委会、居民小组派专人监督实施,街道办事处定期组织召开项目定期会,对项目建设过程中存在的问题做到及时发现、及时解决。
六是加强资金管理。按照总投资50万元或财政奖补资金达到30万元,采用县级、乡级报账制对一事一议项目资金进行监管,各项目群众筹资筹劳资金、社会捐赠资金、财政奖补资金等全部缴入县级、乡级专户,明确专人管理,专款专用。项目资金按照5、2、2、1进行拨付,签订施工合同,施工单位进场施工拨付项目资金50%,项目完工通过验收后拨付项目资金20%,项目审计结束按照审计结果拨付项目资金20%,质保期满一年后拨付剩余项目资金10%。项目资金拨付过程中,监理单位、居民小组、居委会、街道办事处、区一体办、区“一事一议”领导小组、财政局负责审核与审批。
七是加强项目后续管护。按照谁受益,谁管护原则,项目完工后由居民小组自行管护,小组结合实际情况制定管护制度,居民小组长、居委会主任为管护第一责任人;一事一议领导小组不定期对项目使用及管护情况进行回访,确保项目管护到位,项目建设成果发挥长效。