昆明城内的翠湖公园附近有条约120米长的路，不怎么显眼，名叫景虹街。2018年初，这条路冒水，而后变得坑坑洼洼。“走在路上，不下雨胜似下雨。”周边居民苦不堪言。
属地昆明市五华区华山街道、区相关职能部门多次处置，由于地下管网权属为市级相关部门，区级有关部门“见子打子”，治标不治本。2019年12月，昆明市委组织部、市网格化综合监督指挥中心创新基层治理机制，启动“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作机制，旨在形成“上下联动、多方参与”的基层治理新格局。景虹街渗水问题，成了昆明首例“党建引领、县区吹哨、部门报到”重点哨。4月2日，经过百余日施工，景虹街整治工程完工。回过头看，事儿不大，却是昆明市党建引领社会治理创新的一次“破冰”。用昆明市委组织部相关工作人员的话讲：“这件事示范作用明显，可推动形成具有昆明特色的党建引领基层治理工作品牌。”
奔着问题“报到”
4月3日上午，走在平整的景虹街上，昆明市民谢文琼心里舒坦。要放在以前，她可舒坦不起来。2018年初，景虹街冒水，且水量较大，疑似地下管网破裂，而后路面坑坑洼洼，严重影响周边居民正常生活和出行。接群众反映后，属地五华区华山街道、五华区区级职能部门多次处置，可整治这条路涉及多个市级部门，区级有关部门无法根治整改。“看得见的管不了，管得了的看不见。”辖区翠湖社区党委书记马杰话里透着无奈。2019年12月13日，昆明市委组织部、市网格化综合监督指挥中心印发《昆明市“党建引领、县区吹哨、部门报到”网络化综合监督体系建设实施方案（试行）》（下称《方案》），通过构建四级综合指挥系统平台、规范“哨源”产生机制、合理划分相关事项、科学制定工作流程，解决城市管理中综合执法不够、交叉职责不清、抓落实“最后一公里”不到位等问题。奔着问题去整改。昆明市网格化综合监督指挥中心五华分中心根据方案，就景虹街路面渗水问题，向昆明市网格化综合监督指挥中心发起整改申请。经昆明市委组织部和市网格化监督指挥中心分析研判，景虹街路面渗水综合问题符合“县区吹哨、部门报到”的哨源要求。
12月18日，昆明市“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作机制展示会暨五华区景虹街道路渗水整治工作统筹协调会召开，昆明市排水公司、昆明市城管局、昆明市住建局、昆明市国资委、昆明市公安局交警支队等多个涉及此次整治工作的职能部门“报到”。大伙坐在一起，把问题摆在明处，商量解决景虹街路面渗水问题。昆明市“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作机制正式步入实施阶段。
平坦的街道重现眼前
整治工作由谁牵头？怎么分工？哨响后，五华区牵头成立整治工作领导小组，明确属地街道的组织统筹作用，给辖区华山街道赋权；各部门盯紧问题，从自身职能出发，成立工程治理组、交通秩序保障组、市容环境提升组、综合协调组、考评验收组等5个工作小组。昆明市国资委保障施工场地，暂停约20个国资停车位使用；交警部门负责道路保障，对周边道路进行管控，确保交通顺畅施工正常进行；昆明市排水公司负责找到渗水根源，组织施工修补管道，并修复路面……各部门各司其职，整治工作很快开展。为争取群众理解支持，五华区组织协调市排水公司、市公安局交警支队与周边居民、单位、商户代表召开民情恳谈会，做好对群众的解释沟通；施工过程中，受新冠肺炎疫情影响，为保证市民安全出行，华山街道制作发放温馨提示200余份，保障市民出行安全。由于景虹街地下管网复杂，五华区严格履行属地责任，两次协调多个部门召开地下管网勘察协调会。各部门根据自身职能，现场指认各自地下管网，对接具体施工细节，帮助昆明市排水公司细化整治施工方案。4月2日，经过百余日施工，景虹街整治工程圆满完工，一条平坦、干净的街道重现眼前。
探索基层社区治理 “昆明模式”
“久治不愈”的景虹街路面渗水问题终于解决了。“看似解决的是一件民生小事，却关乎周边上千名群众的出行安全、生活环境。”在昆明市委组织部相关负责人看来，这一问题的解决，标志当前城市管理工作面临的群众诉求多元、治理主体多元、治理方式单一、管控合力不足、联动机制缺失等矛盾问题，可以通过“党建引领、县区吹哨、部门报到”的工作机制予以破除，这是昆明市党建引领社会治理创新的一次“破冰”行动、一个成功案例，必将对全市其他县区产生良好的示范效应。上述负责人认为，“吹哨报到”找准了城市管理体制改革中的“牛鼻子”，实现了城市管理体制重心下移，也实现了部门专业履职和问题综合治理的协调配合，优化了新时代党领导城市治理的规范流程，实现了“为群众解难题、办实事”的目的。为了让哨响有力，前文提到的《方案》中明确：按照“一哨一考核”的要求，由发起吹哨的县（市、区）对市级部门的报到情况和哨件办理情况进行考核和评价，市级部门则对发起吹哨的县（市、区）进行评价，考核结果将纳入城市网格化管理考核和各部门年度绩效考核。不仅如此，相关部门还会对每个哨件的办理情况进行全程监督、督导，推动问题有效解决。昆明市委组织部上述负责人介绍，昆明市将沿着党建引领基层治理的路子继续走下去，激活党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，为探索基层社区治理新路径提供更多的“昆明模式”。
通过景虹街的整治，一向热心的谢文琼感觉到了昆明市“党建引领、吹哨报到”机制的好，她也觉得应该通过这样的机制，多解决群众最关注、最急迫的实际困难。